Сертификация систем менеджмента

ПОЛИТИКА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕСПРИСТРАСТНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНА ПО СЕРТИФИКАЦИИ «ФБУ «КРАСНОЯРСКИЙ ЦСМ» 

Руководство и персонал органа по сертификации ФБУ «Красноярский ЦСМ» принимает на себя обязательство по обеспечению беспристрастности деятельности при проведении работ по оценке (подтверждению) соответствия. В своей деятельности ОС руководствуется следующими принципами по обеспечению беспристрастности: объективность, независимость, нейтралитет, честность, открытость, справедливость, отстранённость, равновесие, отсутствие конфликта интересов, отсутствие предвзятости, отсутствие предубеждения.

ОС ставит следующие цели и задачи по обеспечению беспристрастности деятельности:

Цели по обеспечению беспристрастности деятельности ОС:

• исключение конфликта интересов, как во внутренней деятельности ОС, так и с Заказчиками при проведении работ по оценке (подтверждению) соответствия;
• недопущение коммерческого, финансового, или иного давления, способного повлиять на беспристрастность деятельности ОС;
• отсутствие зависимости сотрудников ОС от организаций и лиц, заинтересованных в результатах оценки (подтверждения) соответствия.

Задачи по обеспечению беспристрастности деятельности ОС:

• формирование и поддержание такой структуры ОС и методов управления, которые гарантируют беспристрастность деятельности ОС;
• обеспечение объективности и непредвзятости при выполнении работ по оценке (подтверждению) соответствия;
• регулярная идентификация рисков для обеспечения беспристрастности и управление ими;
• регулярное доведение до сотрудников ОС важности обеспечения беспристрастности при проведении работ;
• системный контроль деятельности сотрудников ОС при проведении работ по оценке (подтверждению) соответствия;

Высшее руководство принимает на себя полную ответственность за обеспечение беспристрастности деятельности ОС и соблюдение провозглашённой Политики по обеспечению беспристрастности.

Работники органа по сертификации, участвующие в проведении оценки (подтверждения) соответствия, обязаны ознакомиться с провозглашённой Политикой по обеспечению беспристрастности руководствоваться её положениями в своей деятельности.  

Орган по сертификации уполномочен для проведения работ по сертификации продукции, услуг, систем менеджмента в Системе добровольной сертификации «Национальная система сертификации» РОСС RU.0001.03НСС0.» 

Правила проведения сертификации систем менеджмента в Национальной системе сертификации, утв. 04.03.2020 г., которые предусматривают следующие этапы:

• подачу заявки на проведения работ по сертификации системы менеджмента по установленной форме и предоставление материалов (документов),
• анализ заявки на правильность заполнения, достаточность представленных материалов и отсутствие угрозы беспристрастности,
• принятие решения по заявке (учитывая совпадение/несовпадение заявленной области деятельности организации – заявителя с областью аккредитации органа по сертификации и отсутствии/наличие угроз беспристрастности), запрос дополнительной информации (по анкете органа по сертификации),
• определение трудоемкости и продолжительности сертификации системы менеджмента,
• заключение договора на сертификацию системы менеджмента,
• формирование и утверждение аудиторской группы распоряжением руководителя органа по сертификации,
• анализ системы менеджмента по представленным документам заказчика с выездом на предприятия (при необходимости для уточнения неясных моментов),
• подготовка к аудиту на предприятии, в том числе разработка, согласование и утверждения плана аудит на предприятии («на месте»),
• аудит системы менеджмента «на месте» (на предприятии), в соответствии с утвержденным планом аудита (предварительное совещание, представление деклараций  о конфиденциальности, посещение подразделений в сопровождении представителей предприятия, опрос работников предприятия, рассмотрение и анализ документов на рабочих местах, наблюдения за действиями работников и производственной средой, анализ выполнения законодательных требований к объекту сертификации, идентификация, классификация и регистрация выявленных несоответствий и уведомлений),
• составление отчета по аудиту системы менеджмента с выводами и рекомендациями,
• проведение заключительного совещания и доведения до представителей предприятия результатов аудита.
• проверка выполнения корректирующих мероприятий предприятием по выявленным несоответствиям и уведомлениям,
• принятия и оформление Решения о внесение (отказе внесения) системы менеджмента в Реестр объектов оценки соответствия, прошедших процедуру сертификации в Национальной системе сертификации (о выдаче/не выдаче) сертификата соответствия),
• принятие положительного Решения по результатам сертификации системы менеджмента возможно при выполнении корректирующих мероприятий в установленные сроки с проверкой органом по сертификации.
• выдача сертификата соответствия и Q-кода, внесение объекта сертификации в Реестр Росстандарта при положительном решении на срок до 3 лет. Знак Национальной системы сертификации расположен на сертификате соответствия.  

Право заявителя использовать название органа по сертификации и знак Национальной системы сертификации:

• при наличии записи в Реестре Росстандарта и действующего сертификата соответствия в части объекта сертификации согласно области сертификации, указанной в сертификате;
• при своевременном проведении планового инспекционного контроля сертифицированной системы менеджмента в соответствии с заключенным договором. 

Расширение области сертификации осуществляется по заявке держателя сертификата при проведении анализа заявки и проверочного аудита с оформлением нового сертификата с расширенной областью сертификации, предыдущий сертификат аннулируется и возвращается в орган по сертификации.

Сужение области сертификации осуществляется на основании письма – обращения с указанием исключаемой продукции (процессов) с оформлением нового сертификата с расширенной областью сертификации, предыдущий сертификат аннулируется и возвращается в орган по сертификации.

Приостановление или отмена действия записи в Реестре (сертификата) осуществляется в случаях:

• заявитель отказывается от проведения инспекционного контроля с установленной периодичностью,
• при инспекционном контроле выясняется, что требования к системе менеджмента не выполняются,
• не выполнены в полной мере корректирующие мероприятия по предыдущему инспекционному контролю,
• при выявлении нарушений по применению знака национальной системы сертификации,
• заказчик добровольно сделал запрос о приостановлении действия сертификата.

Восстановление действия приостановленного сертификата возможно после устранения выявленных несоответствий на срок действия сертификата. При невыполнении мероприятий по устранению несоответствий в установленные сроки, сертификат отменяется или сужается область сертификации.

Правила рассмотрения жалоб

Жалоба (претензия) - выражение нeудовлетворенности деятельностью ОС (принятых решений) со стороны какого-либо лица или организации с ожиданием ответа.

Жалоба (претензия) может быть подана заявителем и любой заинтересованной стороной, в том числе:

• на качество оказанных услуг - от заявителя;
• на несоответствие требованиям объекта подтверждения соответствия, которые были подтверждены при сертификации - от любых заинтересованных сторон (организаций).

Жалоба принимается в письменном виде по установленной форме либо в произвольной форме.

Поступившая жалоба регистрируются в журнале входящей корреспонденции и учитываются руководителем ОС в журнале регистрации жалоб, претензий, апелляций.

Рассмотрение жалобы (претензии):

• директор ФБУ «Красноярский ЦСМ» визирует жалобу, определяет ответственное лицо (руководителя ОС) за рассмотрение жалобы (претензии) и сроки подготовки ответа;
• руководитель ОС поднимает в архиве комплект документов по проведенной работе, на которую поступила жалоба (претензия), рассматривает документы, делает заключение о правильности проведенных работ и докладывает результаты рассмотрения директору;
• результаты рассмотрения жалобы (претензии) фиксируются и оформляются в виде письма-ответа подавшей жалобу организации (лицу) за подписью директора;
• разрабатываются мероприятия по разрешению жалобы.
• недостатки выполненных работ, выявленные при рассмотрении жалобы (претензии), исправляются исполнителем работ без оплаты работ заявителем;
• взыскания на работников, выполнивших работу с нарушением установленных правил и порядков, налагаются директором ФБУ «Красноярский ЦСМ» в соответствии с трудовым законодательством.

Если ответ не удовлетворил заявителя, он вправе подать жалобу в судебные органы, а также в Территориальное управление Росаккредитации.

Правила рассмотрения апелляций

Апелляция – запрос представителя объекта оценки соответствия в орган по оценке соответствия или орган по аккредитации о пересмотре решения, принятого этим органом в отношении данного объекта.

Апелляции поступают от заказчиков в виде письма произвольной формы на имя директора ФБУ «Красноярский ЦСМ», регистрируются в журнале входящей корреспонденции и учитываются руководителем ОС в журнале регистрации жалоб, претензий, апелляций.

Рассмотрение апелляций проводит Комиссия по апелляциям. Персональный состав Комиссии по апелляциям утверждается директором ФБУ «Красноярский ЦСМ» и объявляется в приказе.

Дата и время заседания апелляционной комиссии согласовывается с членами комиссии и утверждается приказом директора.

Руководитель ОС сообщает предъявителю апелляции дату и время заседания апелляционной комиссии.

По результатам работы апелляционной комиссии оформляется протокол заседания, к которому прилагаются все документы, представленные персоналом ОС и заказчиком. Решение апелляционной комиссии приводится в разделе «Выводы» протокола заседания.

При необходимости (по согласованию с заказчиком) отдельные члены апелляционной комиссии выезжают на предприятие для решения конкретных вопросов «на месте».

Решение апелляционной комиссии обязательно для выполнения ОС. Копия протокола заседания апелляционной комиссии направляется заказчику в день подписания протокола. Ответственность за своевременное направление протокола заказчику несет секретарь апелляционной комиссии.

При неудовлетворении заказчика решением, принятым апелляционной комиссией, заказчик вправе направить апелляцию в апелляционную комиссию Росаккредитации.

ОС после получения уведомления об апелляции направляет комплект документов по рассмотрению апелляции в Росаккредитация.

Сроки рассмотрения и предоставления результатов поступивших жалоб и апелляций

Максимальный срок рассмотрения и предоставления результатов рассмотрения жалоб и апелляций 10 рабочих дней с момента поступления жалобы (апелляции).

По запросу любой заинтересованной стороны орган по сертификации предоставляет информацию:

• о статусе выданных сертификатов,
• о запрашиваемом сертификате (информация о держателе сертификата: название организации, адрес; область применения сертификата: продукция, процессы; нормативный документ на систему менеджмента)